為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，進(jìn)一步規(guī)范我省建筑垃圾治理和資源化利用工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑存量垃圾治理管理規(guī)定》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為導(dǎo)向，結(jié)合我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過程監(jiān)管體系，全面提升我省建筑垃圾數(shù)字化、智慧化管理水平，進(jìn)而提高建筑垃圾治理和資源化利用水平，打造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為建設(shè)美麗新海南作出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

2022年，各市縣完成本市縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專項(xiàng)規(guī)劃編制印發(fā)，完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場(chǎng)或資源化利用廠，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可視實(shí)際情況建立建筑垃圾跨市縣處置協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各市縣產(chǎn)消平衡工作。各市縣全面落實(shí)新開工和在建工程項(xiàng)目建筑垃圾處理方案?jìng)浒讣笆┕がF(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭分類減量要求，嚴(yán)格開展建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，全省建筑垃圾安全處置率達(dá)到90%、綜合利用率50%以上，杜絕建筑垃圾出現(xiàn)新的亂堆亂放現(xiàn)象。

2023年，持續(xù)開展全省存量建筑垃圾治理工作，建立全省建筑垃圾源頭減量、規(guī)范處置、監(jiān)管閉環(huán)的全過程監(jiān)管的法規(guī)制度體系，建筑垃圾安全處置率達(dá)到95%、綜合利用率60%以上。

2024年，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾安全處置率達(dá)到100%、綜合利用率80%以上，基本建立起建筑垃圾從源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置到再生產(chǎn)品利用管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)源頭減量。將建筑垃圾減量化納入文明施工工地內(nèi)容，建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)裝配式裝修，推廣使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具。堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化首要責(zé)任。督促建設(shè)單位將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。特別是政府投資項(xiàng)目要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行源頭減量，將建筑垃圾減量化指標(biāo)納入“綠島杯”和“2A工程”等省級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先的推薦條件。

（二）大力推行分類處理。建筑垃圾主要來(lái)源于建設(shè)工程（含房屋市政工程、交通工程、水利工程等土木工程項(xiàng)目）、房屋裝飾裝修工程、拆除工程、農(nóng)村自建房等工程。建設(shè)工程方面，建設(shè)工程施工工地現(xiàn)場(chǎng)主要有工程渣土、工程泥漿、施工垃圾、裝修垃圾等建筑垃圾。工程渣土可用作路基土、種植屋面回填土、地下室頂板及側(cè)壁回填土等，利用時(shí)應(yīng)符合《海南省建筑垃圾資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；工程泥漿主要是源頭脫水干化后再外運(yùn)至建筑垃圾終端處置設(shè)施處理；施工垃圾、裝修垃圾則是按金屬類、無(wú)機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類收集到暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)需落實(shí)防塵降塵措施，再分類運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施處理。拆除工程方面，施工單位應(yīng)按先大后小、先整體后零散、從上至下的要求，進(jìn)行建筑垃圾的收集，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑垃圾成分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類，一般拆除工程應(yīng)按金屬類、無(wú)機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類后運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施處理。房屋裝飾裝修工程與農(nóng)村自建房方面，裝飾裝修、農(nóng)村自建房、修繕維護(hù)產(chǎn)生的裝修垃圾、施工垃圾主要按金屬類、無(wú)機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類，并裝袋存放到指定建筑垃圾暫存點(diǎn)，建立村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣統(tǒng)一處置模式。禁止將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。建筑垃圾分類后屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

（三）堅(jiān)持完善處置核準(zhǔn)。各市縣審批主管部門依據(jù)省直相關(guān)部門制定的服務(wù)清單中規(guī)定的內(nèi)容、流程開展建筑垃圾核準(zhǔn)工作，督促運(yùn)輸、消納和資源化利用處置企業(yè)依法取得核準(zhǔn)。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門督促施工單位在開工前編制包含產(chǎn)生量、源頭減量、規(guī)范運(yùn)輸及處置等關(guān)鍵要素的建筑垃圾處理方案，依法申請(qǐng)備案并繳納建筑垃圾處置費(fèi)用。2022年底前各市縣全面落實(shí)新開工項(xiàng)目建筑垃圾處理方案?jìng)浒敢?，建立運(yùn)輸、消納和資源化利用處置企業(yè)名錄，并向社會(huì)公布。各級(jí)行業(yè)主管部門要加大對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和建筑垃圾處理方案?jìng)浒傅氖轮惺潞蟊O(jiān)管，加強(qiáng)工作人員履職能力和服務(wù)群眾能力的教育培訓(xùn)。全面實(shí)行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況可追溯、可查詢，并實(shí)現(xiàn)信息共享全覆蓋。

（四）依法嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管。依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，新建工程與拆除工程的施工單位要將建筑垃圾外運(yùn)處理委托給經(jīng)當(dāng)?shù)卣畧?bào)備的運(yùn)輸企業(yè)，裝修工程與農(nóng)村自建房產(chǎn)生的建筑垃圾納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔運(yùn)輸體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托第三方保潔公司